为提高新疆劳动人口素质,自治区党委、人民政府高度重视职业教育发展,不断加大投入力度,新疆职业院校为自治区培养了大批技术技能型实用人才。但由于多方面原因,新疆职业教育发展与内地发达地区仍存在较大的差距:体制机制不够完善、政府投入能力有限、办学条件仍需改善、教师队伍建设亟待加强等。面对新疆大建设、大开放、大发展的局面,自治区劳动人口素质整体偏低已成为影响自治区经济建设和社会发展的瓶颈,不足以支撑经济发展方式的转变以及产业结构的调整和优化升级。
利用世行贷款项目成为破解当前这些难题的重要途径。经过国务院批准2015年10月8日世界银行贷款新疆职业教育项目正式启动。项目总投资为10268万美元。项目目标主要是提升项目学校教育质量和人才培养的针对性,满足新疆劳动力市场对学生技术技能的需求;加快推进新型工业化进程,改善新疆边远地区医疗卫生条件;促进新疆民族教育事业发展;推动新疆经济社会发展,解决新疆经济社会发展瓶颈。项目从2015年10月8日贷款生效开始实施,预计2020年12月完成,2021年3月底关帐。
为客观公正全面了解项目相关单位的工作开展与效果情况,加强项目的管理与监督,同时总结项目的经验教训,为将来类似项目的开展提供借鉴和参考。通过评价准备、评价设计、评价实施、形成总体绩效评价报告四个阶段完成绩效评价。
其结论是:项目与国家相关政策、新疆职业教育发展需求高度相关。项目活动的实施进度与预期进度基本相符,管理架构健全,风险分析全面,保障措施有力,资金使用合规。项目中期成果完成情况良好,实际受益群体与设计目标群体基本一致。相对于既定成果,项目成本适当。项目前期的经验积累和人才储备为项目的持续开展创造了良好的条件,预期可持续。项目综合绩效等级为“实施比较顺利”,最终分数89.38分(满分100分)。结果经验与问题并存,主要建议加快土建工程建设进度,高度重视项目管理人员稳定,建立改革活动的激励机制等。